Ocjenjivanje rada državnih službenika

Pitanja i odgovori koji se odnosne na proces ocjenjivanja rada državnih službenika

Za koji period se utvrđuje ocjena rada državnih službenika zaposlenih u federalnim organima državne službe?

Odredbama članka 33. stavak (3) Zakona o državnoj službi u Federaciji Bosne i Herce govine („Službene novine Federacije BiH”, broj: 29/03, 23/04, 39/04, 54/04, 67/05, 8/06 i 4/12, 99/15 i 9/17 - Presuda Ustavnog suda Federacije BiH broj U - 13/16 ) propisano je da rukovoditelj organa državne službe ocjenjuje rad svih državnih službenika, na prijedlog neposredno nadređenog službenika, najmanje svakih 12 mjeseci.

Koja je svrha ocjenjivanja?

Svrha ocjenjivanje je profesionalno obavljanje radnih zadataka, stvaranje uvjeta za profesionalan razvoj državnih službenika i jačanje integriteta organa državne službe.

Koji je rok za utvrđivanje radnih ciljeva koje državni službenik treba da izvrši?

Radni ciljevi, koje državni službenik treba da izvrši, utvrđuju se na početku kalendarske godine, a najkasnije do 15. 02. tekuće godine, u skladu sa člankom 7. stavak (1) Pravilnika o ocjenjivanju rada državnih službenika u organima državne službe u Federaciji BiH („Službene novine Federacije BiH“, broj: 30/20),
Ako je, u tijeku perioda za ocjenjivanje, došlo do promjene radnog mjesta u okviru iste ili druge organizacijske jedinice, praksa organa državne službe je da se radni ciljevi državnom službeniku utvrđuju odmah nakon preuzimanja dužnosti na novom radnom mjestu.

Koliko često se u toku jedne godine mogu vršiti izmjene utvrđenih radnih ciljeva koje državni službenik treba da izvrši? U kojim slučajevima je opravdana izmjena utvrđenih ciljeva? U kojem formatu se vrše izmjene, da li postoji obrazac?

Odredbama članka 7. stavak (2) Pravilnika o ocjenjivanju rada državnih službenika u organima državne službe u Federaciji BiH propisano je da radni ciljevi mogu usklađivati s tekućim aktivnostima i prioritetima u radu organa državne službe u toj godini.
Kao opravdane slučajeve organi državne službe su navodili sljedeće slučajeve: 1. cilj se realno ne može ispuniti/izvršiti, 2. novi prioriteti/potrebe organa državne službe.
Usklađivanje radnih ciljeva vrši se na istom obrascu koji je predviđen za ocjenu rada državnih službenika, ali se popunjava samo dio o radnim ciljevima i prilaže se prvom popunjenom obrascu, pri čemu je važno da je s izvršenim usklađivanjem radnih ciljeva upoznat zaposlenik.

Koji je rok za donošenje rješenja o ocjenjivanju i dostavljanje Agenciji godišnjeg izvještaja o provedenom ocjenjivanju na razini organa državne službe?

U skladu s odredbama članka 4. stavak (1) Pravilnika o ocjenjivanju rada državnih službenika u organima državne službe Federacije BiH ocjena rada državnog službenika utvrđuje se u roku od 30 dana od dana isteka perioda utvrđenog za ocjenjivanje.
Dostavljanje godišnjeg izvještaja o provedenom ocjenjivanju na razini organi državne službe uređeno je odredbama članka 14. stavak (1) točka d) navedenog Pravilnika i isti se dostavlja Agenciji ne kasnije od 60 dana od isteka roka perioda za ocjenjivanje, putem HRMIS aplikacije https://hrmis.adsfbih.gov.ba/.

Ako je državnom službeniku istekao probni rad i utvrđena je zadovoljavajuća ocjena probnog rada, da li se treba utvrditi i ocjena rada za preostali period koji je manji od polovine utvrđenog perioda za koju se ocjenjivanje vrši?

U praksi organa državne službe je da se odmah, nakon isteka probnog rada, ako je ocjena „zadovoljavajuća“, utvrđuju radni ciljevi državnom službeniku za preostali period rada, te se vrši ocjenjivanje za taj period.

Da li se vrši ocjenjivanje rada državnih službenika koji su u organu državne službe zaposleni na određeno vrijeme?

Praksa organa državne službe je da se zaposlenici, koji su zasnovali radni odnos na određeno vrijeme (javnim natječajem) radi zamjene odsutnog državnog službenika, ocjenjuju (u prilog navode činjenicu da osoba može raditi i do 2 godine u kontinuitetu, da ima status državnog službenika, ostvaruje i druga prava iz radnog odnosa, uključena je u cjelokupan radni proces, te se može ostvariti svrha postupka ocjenjivanja).
Zakonima o državnoj službi pojedinih kantona, pored zasnivanja radnog odnosa na određeno vrijeme za slučaj zamjene odsutnog državnog službenika, propisani su i drugi slučajevi u kojima se može zasnovati radni odnos na određeno vrijeme, kao što su obavljanje poslova koji se privremeno povećali i nisu trajnijeg karaktera ili koji nisu obuhvaćeni opisom poslova radnog mjesta. Upravo zbog elementa privremenosti ne podrazumijeva se mogućnost aktivnog sudjelovanja u svim radnim procesima osobe koja obavlja privremene poslove i u ovim slučajevima organi imaju praksu da ne vrše ocjenjivanje rada.

Hoće li se izvršiti ocjenjivanje državnih službenika ako je u toku perioda određenog za ocjenjivanje došlo do promjene rukovoditelja organa državne službe, odnosno da li novi rukovoditelj utvrđuje ocjenu rada za cijeli utvrđeni period ocjenjivanja?

Odredbama članka 33. stavak (3) Zakona o državnoj službi u Federaciji Bosne i Hercegovine, propisano je da rukovoditelj organa državne službe ocjenjuje rad svih državnih službenika, na prijedlog neposredno nadređenog službenika, najmanje svakih 12 mjeseci, te da se ocjena rada zasniva na rezultatima postignutim u realiziranju poslova predviđenih opisom radnoga mjesta i ciljevima koje za dati vremenski period utvrdi neposredno nadređeni službenik.
Nadalje, neposredno nadređeni je, u skladu s odredbama članka 8. Pravilnika o ocjenjivanju rada državnih službenika u organima državne službe u Federaciji BiH, u obvezi da kontinuirano prati rad državnog službenika i ukazuje na propuste i nepravilnosti u radu, tako što zapasuje i komentira bitne primjere i dokaze o tome kako je državni službenik radio.

Kada je postupak ocjenjivanja proveden na gore navedeni način, u praksi organa je da novi rukovoditelj utvrđuje ocjene rada za cijeli period za koji se ocjenjivanje vrši.

Da li se odsustva s rada uračunavaju u vrijeme provedeno na radu (godišnji odmor, bolovanje), odnosno ulaze li navedena odsustva u period ocjenjivanja rada?

Odredbama članka 4. stavak (2) Pravilnika o ocjenjivanju rada državnih službenika navedeno je da se ne ocjenjuje državni službenik koji je na radu proveo manje od polovine perioda za koji se ocjenjuje.
Razlozi za odsustvovanje s posla mogu biti različiti: bolovanje, odobreno stručno usavršavanje, godišnji odmori i sl.
U praksi organa državne službe period koji je zaposlenik proveo na bolovanju, smatra se odsustvom s rada, odnosno ne ulazi u period ocjenjivanja, dok se slučajevi odobrenog stručnog usavršavanja i godišnjeg odmora ne smatraju odsustvom s rada i ulaze u period ocjenjivanja.

Može li nadređeni formirati komisiju radi ocjene rada državnog službenika?

Odredbama članka 33. stavak (3) Zakona o državnoj službi u Federaciji BiH propisano je da ocjenu rada državnih službenika utvrđuje rukovoditelj na prijedlog neposredno nadređenog državnog službenika.

Na kojem obrascu se vrši ocjenjivanje probnog rada?

Ocjena probnog rada utvrđuje se u skladu s odredbama Pravilnika o ocjeni rada državnih službenika u organima državne službe Federacije BiH na Obrascu 1.1., odnosno Obrascu za ocjenu rada ostalih državnih službenika.

Kako postupiti ako službenik odbije potpisati obrazac, odnosno odbije pristupiti razgovoru?

Odredbama članka 16. Pravilnika o ocjenjivanju rada državnih službenika utvrđena je obveza ocjenjivanja. U skladu s člankom 16. stavak (2) navedenog Pravilnika, ako državni službenik odbije da sudjeluje u postupku ocjenjivanja ili ne potpiše obrazac za ocjenjivanje, neposredno nadređeni će sačiniti službenu zabilješku, a rukovoditelj organa državne službe će utvrditi ocjenu rada na osnovu obrasca za ocjenu rada koji su potpisali neposredno nadređeni i pretpostavljeni neposredno nadređenom.